简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：资源共享一带一路倡议，目的是探讨互联互通。

作者：中国社会科学院工业经济研究所研究员　李晓华资源共享一带一路倡议，目的是探讨互联互通，深化稳健合作，联手应付人类面对的各种风险挑战，构建互利共赢、联合发展。其中，国际生产能力合作是一项最重要内容。

近6年来，资源共享一带一路为世界经济快速增长修筑了新的空间，为国际贸易和投资搭起了新的平台，中国大力推展和参予的国际生产能力合作也获得了良好效果。特别是在值得注意的是，一带一路国际生产能力合作在参予主体、投资领域、国际产业移往等方面都呈现新的特征，是以能力建设为导向的包容性国际生产能力合作。

能力建设导向的包容性国际生产能力合作内涵深刻印象随着国际分工格局与发达国家产业结构大大变化，中国渐渐沦为与发展中国家积极开展生产能力合作的主要参与者、推动者。近年来，中国对外必要投资总体呈圆形较慢增长势头，其中一带一路沿线国家是中国企业对外必要投资的最重要目的地，一带一路国际生产能力合作呈现与传统国际生产能力合作有所不同的新面貌，是以能力建设为导向的包容性国际生产能力合作。能力建设导向的包容性国际生产能力合作内涵深刻印象，主要反映在能力建设导向与包容性两个方面：一是能力建设导向。

对于一个国家来说，取得经济快速增长的能力比由短期投资夹住构建的经济快速增长更为最重要。强化基础设施建设、完备产业设施体系、提高劳动力素质、强化创新能力等关系到经济快速增长能力的最重要措施，对一个国家长年的经济快速增长影响更加深远影响。建设和完备公路、铁路、港口、电站、产业园区等基础设施是发展中国家推展经济发展的关键一环，但许多发展中国家缺少推展建设所需的技术和资金。

一带一路国际生产能力合作在这些方面都充分发挥了最重要起到。《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出的设施联通就还包括强化交通基础设施建设、强化能源基础设施互联互通合作、前进跨境光缆等通信干线网络建设等;贸易通畅也还包括强化信息交换、监管互认、执法人员互惠的海关合作，以及检验检疫、证书接纳、标准计量、统计资料信息等方面的双多边合作，拓宽贸易领域，避免投资壁垒，扩展互相投资领域，推展新兴产业合作，优化产业链分工布局，等等。可以说道，经过近6年的希望，一带一路建设通过推展国家间合作，助力发展中国家完备基础设施、推展产业发展，有力推展了沿线国家经济发展自生能力的提高。二是包容性。

包容性快速增长的原始概念由亚洲开发银行首次明确提出，意指具备同等机会的快速增长。包容性快速增长探讨于既建构公平的机会，又使该机会能为所有人取得。在国际生产能力合作领域，包容性主要反映在国际经济交往中，各国需要取得公平的快速增长机会，需要构建可持续发展、联合共享经济发展的成果。包容性国际生产能力合作的最重要目标就是使经济快速增长惠及更好的国家、更好的人民，更加多人收益的提升又不会反过来增进经济快速增长，进而造就世界的经济快速增长，构成一种相反的反馈机制。

一带一路国际生产能力合作特别是在特别强调包容性理念。在2017年5月举行的一带一路国际合作高峰论坛上，参会的各国首脑和联合国、世界银行、国际货币基金组织负责人联合签订《一带一路国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》，认为各国尤其是发展中国家依然面对避免贫穷、增进多元文化持续经济快速增长、构建可持续发展等联合挑战，特别强调人与自然多元文化的合作原则。《第二届一带一路国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》亦明确提出，构建世界经济强大、可持续、均衡和多元文化快速增长，提升人民生活质量，是我们的联合目标。

可见，包容性早已沦为一带一路沿线国家积极开展生产能力合作的共识。通过一带一路国际生产能力合作，各个参予国乃至世界其他国家和地区都能借此受益。在多个方面呈现新的特征一带一路国际生产能力合作是以能力建设为导向的包容性国际生产能力合作，在多个方面都呈现新的特征。

一是参予主体情况有所不同。传统的国际生产能力合作主要再次发生在发达国家与发展中国家之间。就发达国家而言，跨国公司是其与发展中国家展开国际生产能力合作的主体，在大多数时候，国家不直接参与国际生产能力合作或者参予的力度较小。

一带一路国际生产能力合作则呈现新的景象。目前，中国已同40多个国家签订了生产能力合作文件，同东盟、非盟、拉美和加勒比国家共同体等区域的组织展开合作接入，积极开展机制化生产能力合作。政府间的交流与合作明显强化。二是投资的重点领域有所不同。

以往的国际生产能力合作大多由跨国公司推展，涉及国家的政府及国际机构参予较较少，因此，国际生产能力合作的主要目的就是取得尽量多的经济利益，构建跨国公司利润的最大化，发达国家的跨国公司主要投资于可以必要利润的项目和产业领域。相比之下，资源共享一带一路倡议涵括了从经济到文化的普遍合作，经济领域仅有是其中的一个方面。

一带一路国际生产能力合作也涵括了还包括基础设施建设在内的许多收益率较低、报酬期长的领域，对于发展中国家的能力建设与经济发展具备最重要意义。三是国际产业移往的结果有所不同。由于参予主体有所不同、投资领域有所不同，接续国际必要投资的发展中国家的经济发展结果也有所不同。

在发达国家跨国公司主导、以短期利润为目标、主要投资于需要较慢交还投资的产业部门的模式下，发展中国家产业由于处在全球分工体系的低端，其利润更为度日，发展中国家因此缺少产业升级的资本积累，无法培育发展壮大自身基于资本、科学知识和技术的能力，也就无法挣脱对自然资源、低工资劳动力的倚赖和粗放型发展模式。相比之下，一带一路国际生产能力合作是国家推展、企业参予，合作领域普遍、合作目标多元，中国和中国企业在发展中国家的国际必要投资更为侧重长年利益，在造就中国经济快速增长和中国企业茁壮的同时，也不会助力发展中国家展开自生能力建设，使广大发展中国家共享世界经济发展的成果，构建能力建设导向的包容性产业合作。总而言之，一带一路国际生产能力合作是以能力建设为导向的包容性生产能力合作，主要还包括强化自生能力、增进经济发展、推展产业生态建设和扩大出口等合作机制，即通过基础设施建设强化发展中国家自生能力，通过强化自生能力增进发展中国家经济发展，通过充分发挥较为优势、扩大出口减缓经济发展，通过基础设施和产业发展推展发展中国家产业生态完备，构建中国与一带一路沿线国家的互利共赢。推崇潜在风险 推展高质量发展一带一路国际生产能力合作以包容性发展为目标，长年来看需要构建一带一路沿线国家的共赢和可持续发展。

但是对于其中蕴藏的风险也要高度重视，须要作好以下几方面工作，更佳推展一带一路国际生产能力合作沿着高质量发展的方向大大前进。坚决互利共赢的合作原则。

一带一路国际生产能力合作既是有助广大发展中国家强化基础设施建设，构建这些国家内部与世界市场的联通，从而充分发挥较为优势，构成自生能力，构建经济的良性发展，也能推展中国经济高质量发展。因此，一带一路国际生产能力合作不是哪一个国家单方面的利润，而是能构建参予各国的合作共赢。

一带一路各参予国都须要具体和尊重这一原则。强化风险防控。

部分一带一路沿线国家不存在政治不平稳、法律不完善、整体经济状况不佳等情况，回应，需在充份掌控和论证涉及国家政治、经济和社会情况基础上，大力谋划、合理布局，有力有序有效地前进生产能力合作，避免一哄而起、盲目而上、恶性竞争，贯彻防控风险，提升国际生产能力合作的水平和效益。坚决以企业为主体。正如《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》所认为的，资源共享一带一路目的增进经济要素有序权利流动、资源高效配备和市场深度融合，推展沿线各国构建经济政策协商，积极开展更大范围、更高水平、更加深层次的区域合作，联合打造出对外开放、多元文化、平衡、普惠的区域经济合作架构。因此，在推展一带一路国际生产能力合作进程中，各参予国政府可以大力推展创建合作框架，但明确的交通基础设施建设、园区建设以及产业项目建设的规模、速度等投资决策可转交企业，由企业根据对东道国投资条件的分析，辨别项目的投资价值，进而要求该项目的投资规模与前进速度。

更进一步规范企业海外投资不道德。企业在海外的投资活动不应构建多方共赢，因此，须要更佳规范企业在东道国的投资活动，使投资活动合乎当地的法律规范和社会文化传统，使企业在推展东道国当地经济社会发展中充分发挥较好起到的同时，构建自身发展。

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