中国网9月3日讯 （记者 张艳玲 进修记者 李祎然）十三届全国人大常委会第五次会议8月27日至8月31日在北京举办。会议审查会了《中华人民共和国耕地闲置税法（草案）》（以下全称“草案”）。

草案具体，闲置耕地建房等将交纳耕地闲置税。为合理利用土地资源，强化土地管理，维护耕地，国务院草拟《中华人民共和国耕地闲置税法（草案）》（以下全称草案），并将替换《中华人民共和国耕地闲置税暂行条例》（以下全称暂行条例），暂行条例于新法案实施之日起废除。草案规定了纳税人、税额、计税依据、税收优惠、征税管理等涉及政策规定。

草案具体，闲置耕地建房或者专门从事非农业建设的单位和个人为耕地闲置税的纳税人，依法交纳耕地闲置税，闲置耕地建设农田水利设施不交纳耕地闲置税。临时闲置耕地不应交纳耕地闲置税，但纳税人在批准后临时闲置耕地届满之日起1年内完全恢复栽种条件的，全额归还已交纳税款。

闲置园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建房或者专门从事非农业建设的，比照本法规定征税耕地闲置税。草案拒绝，税额以县级行政区域为单位，按人均耕地面积的有所不同，在 5 - 50 元／平方米间分成10至50元、8至40元、6至30元、5至25元四档幅度税额；税款按实际闲置耕地面积和规定的限于税额重复使用征税。

各地区耕地闲置税的限于税额由省、自治区、直辖市人民政府在税额幅度内明确提出，限于税额的平均水平不得高于国务院规定的平均值税额。经济繁盛且人均耕地尤其较少的地区，限于税额可以提升不多达 50 %；闲置基本农田的，限于税额应该在适当基础上提升 50 %。另外，对军事设施、学校、幼儿园、社会福利机构、医疗机构闲置耕地征税，对铁路线路、公路线路、飞机场滑行道、停机坪、港口、航道、水利工程闲置耕地减按每平方米 2 元征税。农村居民在规定用地标准以内闲置耕地新建出租住宅，按照当地限于税额减为征税；农村烈士遗属、因公壮烈牺牲军人遗属、残疾军人以及生活艰难的农村居民，在规定用地标准以内新建出租住宅交纳耕地闲置税确实艰难的，不予减免。

农村居民经批准后迁往，新建出租住宅闲置耕地不多达原宅基地面积的征税；多达原宅基地面积的，对多达部分按照当地限于税额减为征税。此外，草案还对税务机关与涉及部门创建耕地闲置税涉税信息分享机制和工作因应机制等税收征管事项不作了规定。据报，国务院于2007年施行了《中华人民共和国耕地闲置税暂行条例》，自 2008年1月1日起实施。

暂行条例统一了内外资企业税收政策，提升了税额标准，增大了减免税范围，增大了耕地闲置税征税力度。2008年至 2017年，全国总计征税耕地闲置税 14177亿元，年均征税1418亿元，其中2017年征税1652亿元。

耕地闲置税对增进合理利用土地资源、增大耕地维护力度充分发挥着最重要起到。

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